昨天，从衡水市工商局获悉，自本月起，涉及31个工商登记前置审批项目，改为先申领营业执照，开展前期筹备，经营前再到相关部门办理许可证或审批文件，涉及教育、文化、卫生、旅游、国土资源等多个审批部门。

衡水市工商局注册分局负责人介绍，从9月1日起，全市工商行政管理部门已不再将这31项作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可证，对提 交材料齐全、符合法定形式的，直接核发营业执照。今后，创业者只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经 营活动，再向主管部门申请。“先照后证”实施后，创办企业更容易了，市场也更具活力。例如开家电影院，原来要先取得放映许可证、公共场所卫生许可证后才能 办理营业执照，前后需要一个多月的时间，而现在这两个许可证都改为后置办理，企业只要2到3个工作日就可以拿到营业执照。一名我市创业者表示，“先照后 证”的实行为企业“松了绑”，是利民的好政策，极大的激发了全民创业的激情。 　　

另外，“先照后证”改变的只是办理程序，不是取消“证”的审批。为了杜绝经营者拿到营业执照后，擅自从事应获审批的生产经营活动，各级有关部门将同时 实施“谁审批，谁监管”的原则，经营事项涉及审批的，由审批部门履行监管职责，并依法查处未取得许可证或批准文件擅自从事审批事项经营的行为。如，开办旅 行社，经营者提交完整的相关手续后，即可向工商部门申办营业执照，在这段时间当中，经营者可以租房、招工、签合同、银行开户等，但绝不能擅自开门营业，只 有拿到审批部门的许可证后才能正式营业。 　　

据介绍，我市改为后置审批的工商登记前置审批事项目录共31项，分别属于11个职能部门： 　　

(一)教育部门（1项） 　　

自费出国留学中介服务机构资格认定 　　

（二）国土资源部门（1项） 　　

煤炭开采审批  　　

（三）环境保护部门（1项） 　　

废弃电器电子产品处理许可  　　

（四）交通运输部门（4项） 　　

1、国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批  　　

2、国际船舶管理业务经营审批 　　

3、国内水路运输、水路运输业务经营审批 　　

4、港口经营许可（交通运输部门、港口行政管理部门） 　　

（五）农业部门（4项） 　　

1、兽药生产许可证核发 　　

2、兽药经营许可证核发 　　

3、拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定 　　

4、农业机械维修技术合格证书核发 　　

（六）文化部门（11项） 　　

1、设立内资演出经纪机构审批  　　

2、设立内资文艺表演团体审批 　　

3、设立内资娱乐场所审批 　　

4、设立互联网上网服务营业场所经营单位审批 　　

5、涉及外资的7项： 　　

（1）中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批 　　

（2）中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批 　　

（3）港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批 　　

（4）港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批 　　

（5）台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批 　　

（6）台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批 　　

（7）设立中外合资、合作经营的娱乐场所审批 　　

（七）卫生计生部门（1项） 　　

公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可）（2012年9月23日《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）第58项，取消公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可） 　　

（八）工商部门（1项） 　　

外商投资广告企业设立分支机构审批 　　

（九）质检部门（出入境检验检疫部门）（2项） 　　

1、口岸卫生许可证核发  　　

2、进出口商品检验鉴定业务的检验许可 　　

（十）新闻出版广电部门（2项） 　　

1、电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批 　　

2、电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批 　　

（十一）旅游管理部门（3项） 　　

1、旅行社经营出境旅游业务资格审批 　　

2、旅行社业务经营许可证核发 　　

3、外商投资旅行社业务许可