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下半年全国经济“稳增长”还有哪些政策工具？

扫描到手机金融来源：证券日报发布日期：2014-08-01 09:16 字号：T|T

摘要：今年上半年各项经济增长数据已经揭晓，经济增速符合市场的预期。

开始全面回升

与上年同期相比，我国2014年上半年工业生产、投资及消费增速均明显下滑，显示出国内需求的疲软，以及由产能过剩带来的生产停滞。加上进出口同比增速下滑，整体形势严峻，尽管6月开始回升（同比增长5.6%）。中国经济的“三驾马车”齐齐告急，这意味着中国经济增速放缓将是长期趋势。

令人担忧的是，在中央不断加大“稳增长”力度的第二季度，消费者物价指数变化依然低迷，生产者物价指数更是持续呈现负增长，显示了中国经济的“内伤”不轻，这种“内伤”不是遭到外部冲击后的“短期反应式”的损失，而是经济转型期间所遭遇的调整困境，既有短期因素又有中长期因素。可以认为，中国经济当前面临着一些疑难杂症，要回复到健康增长状态，还需要花不小的工夫，需要不短的时间。

不过，相较于国内生产总值（GDP）、工业及投资数据，用电量和铁路货运更难掺假，也比较靠谱。从5月和6月的数据观察，“克强指数”开始实现全面回升，无疑令中国的经济增长前景充满信心。官方数据显示，6月份，全社会用电量4639亿千瓦时，同比增长5.9%；5月份，我国全社会用电量4492亿千瓦时，同比增长5.3%。全国铁路货运总发送量完成30843万吨，比去年同期减少1.4%，但降幅在收窄。三大数据中，金融数据的表现持续保持强劲。中国人民银行15日公布数据显示，6月新增人民币贷款1.08万亿元，而5月新增人民币贷款8708亿元。6月末广义货币供应量同比增长14.7%，6月社会融资规模为1.97万亿元，分别比上月和去年同期多5678亿元和9370亿元。用电量和新增银行贷款的较好表现与本月初公布的6月中国官方制造业采购经理指数再创年内新高一致。

总的来看，虽然今年中国经济负重前行，但是市场预期向好，整体运行在合理区间内，仍处于可控范围。

下半年可能出台的政策

当前中国经济下行压力犹存，下半年会出台什么政策？7月16日召开的国务院常务会议透露了一些信息：

一是下半年政策将更突出针对性，并且以狠抓落实为主。2014年上半年，中国政府频繁出台有助于经济增长的政策与改革措施，从为小微企业减税的“减法”到提速铁路等基础设施建设的“加法”；从列出“菜单”吸引民间资金“稳投资”到简化程序助力企业“稳外贸”。据统计，仅二季度，国务院就累计出台了15项重大政策。显然，如何落实（而非推出新的政策）将成为工作重心。

二是必须完成今年年初预定的经济社会发展主要目标任务。从上半年经济增长7.4%、二季度经济增长7.5%的基础来看，要实现全年7.5%的增长目标，下半年要维持经济的稳定，需要进行微调才有望实现目标。会议明确要求下半年要坚定不移向改革要动力；要在落实定向调控措施上持续发力；要在建立督查长效机制上用心下力。

从国务院的部署来看，中国应对此轮经济下行的压力，应该还是有较大把握的。目前来看，下半年可能会强化“微刺激”和“稳增长”政策，加强基建等领域的投资，拉动GDP增速回升。