衡水置家网

下半年全国经济“稳增长”还有哪些政策工具？（2）

扫描到手机金融来源：证券日报发布日期：2014-08-01 09:16 字号：T|T

摘要：今年上半年各项经济增长数据已经揭晓，经济增速符合市场的预期。

在货币政策方面，下半年可能向价格型工具转换。近日，中国人民银行调查统计司司长盛松成在央行吹风会上的谈话表明货币政策在下半年可能逐步完成向价格型工具的转换。针对5月份央行口径外汇占款剧减，盛松成表示若有人将此理解为央行对外汇市场干预减少他并不反对，而这恰恰说明了央行市场化调控不停向前。面对外汇占款下降可能造成的基础货币投放缩减问题，他表示最近十几年以来，外储增加后外汇占款逐渐增多，现在随着情况的变化调控方式也会变化。而且央行也在研究抵押补充贷款（PSL），这种再贷款可能会成为央行公开市场操作的工具。盛松成的此番表态说明央行可能正在转向价格型货币政策工具，并逐渐退出常态的外汇市场干预，基础货币的投放也将主要依赖公开市场操作，而不是数量型的外汇占款，这对实现央行基准政策利率的形成有重要意义。

在财政政策方面，下半年财政支出力度仍有待进一步加强。为了应对当前经济下行压力，二季度中央政府屡次强调政策落实，目前见到一定效果。增长速度最快的是住房保障支出，达到30.2%，显示棚改及保障房建设工作正在快速展开。值得注意的是，即使财政支出速度明显加快，上半年财政盈余累计仍达到近5500亿元，距离全年1.35万亿的赤字目标相去甚远。这意味着，各级政府下半年仍需要进一步加大财政支出力度，为中国经济的稳增长保驾护航。

在市场化改革方面，可能会继续简政放权，释放企业活力。虽然目前企业经营状况和发展环境出现“积极变化”，但仍然面临压力。新一届政府上任以来，为根治政府对市场干预过多的沉疴，一直强调向改革、简政放权要动力，而绝口不提所谓的“刺激”。数据显示，2013年以来，我国共计取消和下放行政审批等事项479项，2014年又下达了取消和下放200项以上相关事项的任务。而近日国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，为市场化再加力，无疑有正面意义。如果市场上有一大批运营良好、注重创新、公平竞争、正当经营的企业，那么我国改革深化中将赋予越来越多的增长源泉。同样，如果不激发企业的动力，光靠政府是无论如何不可能完成经济转型的。

总之，面对此轮中国经济放缓，中央政府会设定一些风险底线，只要经济下行压力达到一定程度，就会触发已经准备好的政策工具。此外，还须放宽市场主体准入，减少政府对市场的微观干预，激发社会投资活力，推进经济转型，带动创业就业，巩固经济持续稳定发展。只有稳住了企业，才能稳住经济；只有企业成功转型，中国经济才谈得上可能转型成功。