衡水置家网"不动产统一登记"迈出步伐将带来什么 （2）
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政策
来源：河南日报
发布日期：2014-08-21 09:10
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摘要：8月15日，国务院法制办公室发布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。
从目前各省市区的实践看，也多是参照中央，由国土资源部门牵头，通过联席会议机制整合职权，挂牌成立不动产登记局。
实施不动产统一登记后，将打破条块管理的方式，“多头管理”终结，相关信息按照统一标准来采集。
这意味着以往群众办理房产证、土地证、林权证等各种证件，只需到负责统一登记的机构——不动产登记局办理即可。
房产是最受人关注的，但不动产并不限于房产。依照《意见稿》规定，办理不动产权利共有10种，包括：集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物 所有权，森林、林木所有权，耕地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权，法律规定需要登记的其他不动产权 利。
这几乎囊括了我国居民生活生产中所涉及的土地、海域以及房屋、林木等定着物。
信息实现联网，开征房产税有了基础
在没有实现统一登记之前，不动产登记分散在各个地区各个部门，土地、住房等基础性信息几乎是一笔糊涂账。比如至今没有一个部门能说清全国到底空置多少房屋，查住房空置率只能靠“查水表”、“数黑灯”等最原始的方法。
不动产统一登记将会有助于监管部门掌握我国房地产市场的基本情况。信息互联后，决策部门就可以摸清家底，在未来的土地使用和规划方面做到科学安排有依据。完成统一登记后，多部门可以共享信息，可实现原本无法实现的职能。
此次《意见稿》发布，提升了房产税预期。一位房产中介人员告诉记者，房产是人们最关注的焦点问题，实行不动产统一登记制度使房产底数彻底阳光化，为房产税的开征打下了基础。
不动产登记成为征收房产税的前奏。近日财经评论家叶檀断言，不动产登记成熟时便是房产税开征日。
市场普遍预期房地产税一旦推出，要比限购、限贷对楼市的影响更大并且持久，对投资性房产、非自住性房产将是一大打击。比如位于旅游胜地的旅游地产，参照已经开征房产税的国家，将会缴纳较高的房产税。
房产税开征后，政府可以在摸清底数的基础上，有针对性地通过调节税率对投资性房产进行调控，避免误伤自住性房产。
8月17日，财政部财政科学研究所所长贾康公开表示，征收房产税的共识在加强，房产税立法在2016年底之前有望实现，2017年正式实施，“这是可以推测的大致时间点。”
有分析人士据此认为，这个说法与推进不动产统一登记的时间表相吻合。可以推测，2018年形成不动产统一登记体系之时，征收房产税可能会如期而来。
“以人查房”能实现，反腐会有作用，能不能降房价不好说
虽然不动产登记本身并不是房地产调控，目的也并非反腐，但对市场的影响会非常大。中原地产首席分析师张大伟认为，这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件。
有人断言，不动产登记、个人住房信息联网及房产税三大举措一旦得以落实，将对未来房价起到一定的压制作用，而像“房叔”、“房妹”等现象也会得到遏制。
不动产统一登记提出之后，这项制度就被赋予了反腐手段的作用。
在披露出来的领导干部腐败案件中，房地产成为了腐败官员获取不法财产的重要渠道。但由于目前房地产登记的不统一和信息联网的缺失，造成较大的漏洞。另外，当前各级干部向组织报告个人事项，其中不动产的情况要准确查证也较为麻烦。
实施了不动产统一登记之后，就能实现“以人查房”，使得一些群体或个人长期违规占有的、来源不明的不动产浮出水面，便于查办腐败案件，同时也起到震慑作用。
不过也有人认为“不动产统一登记”的反腐作用有限，因为不少腐败官员拥有的多套房产，往往是由亲友或相关利益者代持，不会冒着风险挂在自己名下。
中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生认为，不动产登记情况并不是完全公开，而是“权利”公开。他举例，“如果你想查看某个官员的房产情况，相关部门是不会受理的，因为你和他没有‘利害关系’，除非你要求仲裁或者上诉，但这样来讲成本太高。”
记者注意到，在《意见稿》中规定，权利人、利害关系人和有关国家机关可以依法查询、复制不动产登记资料。
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