在全国多个城市解除限购“救市”大潮下，南京执行了三年半的限购令终成历史。昨天傍晚，南京市政府发文，全面取消住房限购政策，即日起全市范围内购房不再需要提供新购住房证明。

南京市住建委解读新政称，从即日起购房，南京人不再需要提供户口本等资料开具新购住房证明进行购房；外地人一样，也不再需要提供一年以上社保等资料开具购房证明。不管是南京人还是外地人，以后都可以在南京买房。

至此，江苏执行住房限购的宁、苏、锡、徐4个城市全部“松绑”；而全国截至目前仅有北京、上海、广州、深圳、珠海、三亚等6个城市限购尚未松绑。

南京楼市新政七大要点

序号内容

一建立完善房地产市场调控长效机制。建立满足人民群众多层次居住需求的住房供应体系。

二稳定土地市场供应。围绕今后五年全市商品住宅供地年均500公顷以上的目标，合理安排90平方米以下套型住宅用地的供地区域。

三建立以保障住房刚性需求为重点的住房供应体系。按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场”住房供应体系架构，分层分类原则，满足不同层次需求，建立分类调控机制。在全市范围内从即日起购房不再需要提供新购住房证明。

四加大信贷支持力度。继续贯彻落实好差别化住房信贷政策，积极满足居民家庭首套自住购房的合理信贷需求，不断加大对中小套型普通商品住房和保障性安居工程建设的支持力度。

五进一步加强房地产市场监管。改进和加强房地产市场监测分析，住建、土地、规划、金融、税务等部门实现信息共享和工作联动，构建房地产市场预警联动机制。

六改进房地产价格管理体制机制。充分发挥市场配置资源的决定作用，提升房地产价格指导的系统化、科学化、规范化、制度化水平。

七加大政策宣传力度。大力宣传房地产市场调控和住房保障政策，引导居民理性消费。

A

业内观点：

改善盘、学区房会有一定比例的成交增长

限购主要是限制改善、投资型购房者，多位学者均认为，放松限购实际上与刚需客的关系并不算大。

“取消限购不是灵丹妙药。”南京工业大学房地产管理系主任吴翔华认为，目前为止南京的库存量并没有达到高峰值，南京全面放开限购，是政府一种是 一种未雨绸缪、“救市”的表现，主要是为市场传递“减少行政干预”的信号。不过，南京取消限购后，市场的确会出现短暂的反弹，不会形成长远的影响，尤其是 改善盘、学区房会有一定比例的成交增长。

南京林业大学社会学系主任、城市与房地产研究中心主任孟祥远也认同这种观点。他认为，取消限购首先将带来住宅尤其是改善住宅成交量的反弹。南京 城市主流客群消费较为保守，限购客观上制约了一部分人的购房资格。这些人也不会选择通过其他途径绕过限购，尤其在淡季之下更成为观望的主力。限购取消将会 释放这波客群的购买力，比较成交量的情况，相信改善型楼盘会有较好的成交表现。反观其他取消限购的城市，短期之内成交量都有放大，而后续作用确实一般。南 京房价虽然连跌三月，库存也超过5.1万套，但其本身基础倒也不差，成交量反弹的力度相信比其他城市要大一些。

对刚需房的影响有限

“不限购了，但是还限贷，因此新政对刚需房的影响有限。”吴翔华认说，总之，“松开限购”主要针对的是二套房、三套房的购买力，“购房者要谨慎考虑，不要盲目听信政策不实的影响。”

刚需房需求者担心，限购取消会带来房价的快速上涨。对此，孟祥远称，质变都是由量变引起的结果，同理，房价的变化也是供需双方长期博弈的结果。 对于南京楼市来说，当务之急是去库存。只有库存回到较低位置，重新回到卖方市场，开发商才能掌握更多定价权，才有可能涨价。否则，目前涨价只会导致客户流 失到竞争楼盘。所以买房人也不必太担心，房价短期之内不会猛涨。但有一点需要说明，限购取消利于市场完成筑底，后续房贷放松可以期待，市场回升需要时间。

B

政策背景：

再不“解限”，南京经济将“失速”

2011年2月19日南京市人民政府办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》【宁政办发（2011）17号】，南京全市范围内除了高淳、溧水自当日正式开始执行限购，限购已存在了3年半以上。

当各个城市纷纷解限时，南京为何持续执行限购，一直到全国倒数第七个才“解限”？

孟祥远分析认为，根据国家统计局公布70个大中城市房价变动数据，6月份南京房价环比下跌0.6%，是两年来首次下跌；7月份南京房价更是环比 跌1.1%，是2008年年底以来单月最大跌幅，8月份则“3连跌”。据不完全统计，南京楼市的库存已经超过5.1万套，超过了4.5万套的开发商压力 位，已经是较为严重的供过于求。南京历史上，商品住宅库存最高位也不过5.5万套。

其次从土地市场来看，虽然南京上半年土地出让金和去年同期基本持平，但多卖了100万平米的土地，实际上土地的价格低了不少，而且底价成交的越 来越多。“南京是城市负债比例最严重的省会城市，国土部门压力非常大。财政收入更不理想，去年最高峰时房地产业对财政收入增加值贡献超过60%，今年上半 年只有30%，7月份更是下滑到20%。再继续下去，不仅财政收入受影响，房地产关联行业和就业非常多，南京经济将出现失速的情况。装饰建材等行业都会受 冲击，固定资产投资将失速，南京经济发展的压力更大。”孟祥远的分析一针见血。

C

政策后效：

江苏3市“解限令”之后成交量先热后冷

其中，苏州90平米以上房源自7月21日取消限购，起初不论是新房还是二手房成交，都有了明显的提升——在限购松绑后的两周时间里，苏州住宅成交环比分别上涨了50%、30%。不过，到了第三周，苏州住宅成交出现了限购松绑后的首次下跌，跌幅达39%。

无锡自7月26日限购开闸后的首周（7月28日-8月3日），全市商品房成交量环比涨幅接近3成，上涨明显。然而进入到8月份，楼市销量又回落至10万平米左右的正常水平，尽管8月最后成交强势增幅，但是缘于无锡个别楼盘的抢眼表现，并不能完全代表楼市整体的情况。

而徐州解除限购，更加低调，当地主管部门要求只做不说。徐州知名房地产人士于健先生介绍，徐州是个三线城市，也是个人口输出型城市，限购政策解除没有什么意义，市场成交在短暂上扬后，也会慢慢趋缓。