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不动产登记暂行条例最大亮点是"统一"

扫描到手机政策来源：中国青年报发布日期：2014-08-04 08:12 字号：T|T

摘要：7月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》（以下简称“征求意见稿”），决定向社会公开征求意见，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

备受关注的《不动产登记暂行条例》即将揭开面纱。

7月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》（以下简称“征求意见稿”），决定向社会公开征求意见，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

此次国务院常务会议强调，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众的有效举措。

　　“统一”是最大亮点

今年6月，《不动产登记条例草案》（专家意见稿)，提交给国土资源部做政策参考，中国社会科学院法学研究所民法室主任孙宪忠是专家意见稿的起草人之一。

他表示，“征求意见稿”最大的亮点是“统一”，建立统一的登记制度。“统一”有四点涵义：首先是统一登记的部门，按照立法逐渐把各个登记部门统一起来，这样才符合《物权法》的要求，才能达到保证交易安全的目标，这是最基本的；第二，在统一登记机构之后，还需建立统一的登记程序；第三是统一权属证书、不动产登记簿，统一登记的基本信息；第四是立法的统一，需要与《物权法》这部基本性的法律相配合。

孙宪忠进一步解释，以前，分散在各部门的登记程序不尽相同，不同的程序会不断地给当事人带来麻烦。同时，还有一些地方、部门私设程序，不仅增加当事人的负担，而且存在寻租空间，利用程序来“创收”。“程序统一以后，大体上来说能解决这样的问题”。

过去，法律基础信息不统一也会带来麻烦。“不动产登记信息不统一、登记簿不统一，反映出来的法律信息就都不一样，这样可能会出现矛盾，成为市场经济、交易安全的隐患。”孙宪忠说，以前发放的权属证书很多，名字不同，在当地可能不会引起太大误解，但是在其他地区可能会引起误解。而现在不动产登记，首先要统一登记信息，不动产登记簿上记载的信息至少是一致的。“最基础的问题解决以后，会不断走向统一”。

此次《不动产登记暂行条例》向社会公开征求意见时，值得注意的一句话是“已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。”全国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存对此的解释是，新中国建国以来发放的所有权属的证明都是有效的。尽管现在要采取新的登记方法，但原有的权属依然有效。