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公积金改革：放宽条件多放款 "3万多亿在沉睡"系误读

扫描到手机业内来源：人民日报发布日期：2014-10-15 09:51 字号：T|T

摘要：日前，住房城乡建设部、财政部和中国人民银行联合发布《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，不仅首套自住住房公积金贷款额度将适当提高，而且还将优化办理流程，推进异地贷款，取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保四项收费项目。公积金的使用现状如何？新政策将给公积金贷款带来哪些方便？记者进行了采访。

日前，住房城乡建设部、财政部和中国人民银行联合发布《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，不仅首套自住住房公积金贷款额度将适当提高，而且还将优化办理流程，推进异地贷款，取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保四项收费项目。公积金的使用现状如何？新政策将给公积金贷款带来哪些方便？记者进行了采访。

“沉睡”和“钱荒”，到底咋回事？

由于资金成本低，住房公积金一直是普通职工购房贷款的首选。然而，近年来伴随住房公积金的争议也不少。一方面，有媒体报道，我国住房公积金的利用率只有50%，有3万多亿元的公积金在 “沉睡”。另一方面，去年下半年以来，广州、苏州、上海等城市延长公积金贷款周期，又引发公积金“钱荒”的忧虑。

“说‘3万多亿元公积金在沉睡’，其实是一种误解。”住房城乡建设部住房公积金司司长张其光介绍，截至今年8月末，全国缴存住房公积金职工1.07亿人，缴存总额7.03 万亿元，职工提取总额3.49万亿元，缴存余额3.54万亿元。但缴存余额不代表就是“沉睡”的资金，这部分资金用于三方面：全国住房公积金个人住房贷款余额2.43万亿元，保障性住房建设试点项目贷款余额431亿元，购买国债余额62亿元，合计约2.47万亿元。因此，截至8月末，住房公积金结余资金为 1.07万亿元。“全国住房公积金的资金使用率为70%，接近商业银行水平；资金不良率0.038%，远低于商业银行，资金总体安全。”

但张其光承认，当前各地住房公积金个人住房贷款业务发展也存在不平衡的问题。我国35个大中城市的住房消费资金需求占过去一年住房消费额的30%，而资金供应分布在各个城市，所以资金的归集速度跟不上贷款速度，造成了这些城市公积金贷款“钱紧”“钱荒”。而另一部分城市对贷款条件要求过严，住房贷款发放率较低，影响了缴存职工的合法权益，也削弱了住房公积金制度的互助作用。据介绍，目前，我国282个设区城市中，有49个城市的公积金利用率超过 85%，107个城市超过75%，剩下126个城市约在50%至75%。也就是说我国近一半的设区城市公积金使用率没有达到银行存贷比。

九大改革措施，支持职工买房

为盘活1.07万亿元的结余资金，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，《通知》推出了推进异地贷款、提高贷款额度、减轻贷款负担、优化贷款流程等九大改革措施。

《通知》规定：职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款。对曾经在异地缴存住房公积金、在现缴存地缴存不满6个月的，缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明合并计算。住房公积金贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工，不得向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。

提高贷款额度。住房公积金个人住房贷款发放率低于85%的设区城市，要根据当地商品住房价格和人均住房面积等情况，适当提高首套自住住房贷款额度，加大对购房缴存职工的支持力度。

当前职工跨地区流动日益增强，在就业地缴存、回原籍购房需求增多。对此，《通知》要求，各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务，即职工可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。